2026年8月28日，《民主与法制时报》发布《镜泊湖畔筑“枫桥”多元解纷润乡野 黑龙江省宁安市人民法院东京城法庭以“镇庭综治联动”做实基层解纷》，聚焦宁安市人民法院东京城法庭传承“金桂兰民生审判模式”，践行新时代“枫桥经验”，创新“镇庭综治联动”机制，深度对接乡镇综治中心，助力县乡两级综治中心建设，联动多方力量就地化解欠薪、林地争议、家事赡养等矛盾纠纷，对宁安法院深耕基层社会治理、做实源头解纷的实践做法进行了报道。
镜泊湖畔筑“枫桥” 多元解纷润乡野
黑龙江省宁安市人民法院东京城法庭以“镇庭综治联动”做实基层解纷
8月7日，在黑龙江省牡丹江市宁安市东京城镇综治中心调解室内，十余名农民工顺利拿到办结的司法确认书，积压已久的欠薪问题终于妥善解决。“不用往返法庭，在家门口就把纠纷解决了，有司法确认书兜底，我们彻底安心了。”群众的真切感言，是宁安市人民法院东京城法庭深耕基层、便民解纷的生动写照。 坐落于镜泊湖畔的东京城法庭，辖区覆盖4个乡镇、5处景区，服务20万名群众，是全国模范法官金桂兰的工作地。辖区纠纷多集中在土地权属、邻里相处、家庭赡养、民间借贷等民生领域。 长期以来，东京城法庭坚持好发展好新时代“枫桥经验”，传承发扬“金桂兰民生审判模式”，创新打造“镇庭综治联动”工作模式，打通司法服务基层治理全链条，从源头化解矛盾纠纷，凝聚共治合力，扎实筑牢乡村善治司法根基。
联动共治破积案 化解多年邻里隔阂
辖区两户村民因林地边界权属问题产生纠纷，矛盾持续长达30年，两代人争执不断，邻里关系持续恶化。村干部多次上门劝导调解，均未能化解双方分歧，这起陈年积案始终悬而未决。无奈之下，今年4月15日，当事人前往东京城镇综治中心申请调处。 该起林地权属纠纷年代久远，原始台账零散，案情复杂且双方当事人情绪对立严重。为高效妥善化解矛盾，东京城镇综治中心立即启动“部门联动、风险联防、问题联治、矛盾联调”的“四联”共治矛盾纠纷化解机制，由东京城法庭法官牵头，联合镇司法所、派出所、自然资源部门工作人员深入争议山林现场踏查，对照原始土地台账细致核实地块四至边界。 工作人员深耕田间地头现场办公，以通俗直白的语言向双方释法明理，同时邀请村内乡贤长辈依托乡情民俗开展温情劝导。经过一整天耐心细致的多元调处，双方当事人放下多年芥蒂，当场签订和解协议，这起困扰两代人30年的林地纠纷得以圆满化解。当事人由衷感慨：“一纸官司赢不了人心，法官深入地头讲法理、念人情，把公道摆在明面上，我们打心底里服气。”
温情司法解家事 守护老人晚年安宁
除陈年林地权属纠纷外，东京城法庭聚焦家事民生难题，柔性化解家庭矛盾。 今年6月，辖区一名独居老人因子女互相推诿赡养责任，晚年生活无人照料，终日忧心忡忡。村调委会多次上门调解，但子女各执一词、互不让步，老人准备通过诉讼解决问题。 东京城镇综治中心网格员排查发现该线索后，第一时间联动东京城法庭开展联合调处。法官走进老人家中，坐炕头聊家事，结合民法典相关法律法规，向老人子女阐释法定赡养义务以及拒不履行赡养责任的法律后果。同时立足亲情本源，开展柔性心理疏导，劝导子女感念父母养育之恩，体谅老人晚年不易。 经过多轮情理交融的谈心调解，几名子女最终达成一致赡养协议，明确约定赡养费用支付、老人起居轮流照料等事宜。本次联合调处，成功化解家事纠纷，真正实现“小事不出村、大事不出镇”的基层治理目标。
健全机制强赋能 构建基层治理新格局
各类民生纠纷的高效就地化解，是东京城法庭深度融入基层综合治理、推进源头解纷的鲜活实践。该法庭始终坚持将非诉讼纠纷解决机制挺在前面，践行“如我在诉”司法初心，做实做细纠纷调处全流程释法答疑工作。 依托基层治理体系，东京城法庭深度嵌入镇村治理脉络，联动辖区各职能单位，创新构建“四联”共治新格局。按照宁安市法院《矛盾纠纷分级对接化解细则》的要求，建立“网格上报、中心分流、法庭赋能、闭环处置”四步工作法，对各类矛盾纠纷实施分层分类精准处置，实现矛盾就地吸附、源头清零，大幅提升基层解纷规范化、精细化水平。 高效常态化的镇庭联动治理模式，持续激活基层司法解纷动能。2024年以来，东京城法庭案件调撤率达88.67%，服判息诉率99.31%；2025年至今，镇综治中心前端就地化解各类纠纷570余件，调解协议自动履行率显著提升，切实减轻群众诉讼负担，缓解基层审判压力。 小法庭守护大民生，微治理筑牢大平安。宁安市法院党组书记、院长王志琨表示，宁安市法院严格落实上级法院工作部署，全力推动基层法庭全面对接乡镇综治中心，持续下沉优质司法服务，激活基层共治力量，坚持以法理定分止争、以温情润泽乡野，持续擦亮镜泊湖畔司法赋能基层治理特色品牌，为辖区乡村振兴、基层善治、群众安居乐业保驾护航。
来源：《民主与法制时报》
