宁安法院案例

    成功入选最高人民法院

    环境资源审判服务保障民生典型案例

    民生无小事，枝叶总关情。习近平总书记强调，“中国式现代化，民生为大。党和政府的一切工作，都是为了老百姓过上更加幸福的生活。”党的二十届四中全会要求，“加大保障和改善民生力度”“加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众急难愁盼问题，畅通社会流动渠道，提高人民生活品质”。人民法院深入贯彻习近平生态文明思想和习近平法治思想，认真落实党的二十届四中全会部署，充分履行司法服务保障民生的职责使命，依法公正高效处理涉电、水、气、热力纠纷案件，用心用力用情守护好民生福祉。

    最高人民法院从全国法院近年来审结的相关涉民生案件中，遴选出6件具有代表性、示范性的典型案例，紧扣群众切身利益问题，聚焦民生权益保障、公共服务安全、能源资源保护，集中展现人民法院坚持以人民为中心，做实司法为民、公正司法，以高质量审判服务保障民生、促进社会和谐稳定的工作成效。

其中，宁安市人民法院审理的《分层递进解纷机制化解涉农纠纷——某灌区服务中心与邢某等930户农户供用水合同纠纷调解案》成功入选！

    分层递进解纷机制化解涉农纠纷

    ——某灌区服务中心与邢某等930户农户

    供用水合同纠纷调解案

    01

    基本案情

    某灌区服务中心因邢某等930户农户（涉及8个乡镇、96个村屯）拖欠水费，影响其正常生产经营，遂向法院提起诉讼。

    02

    处理方式

    黑龙江省宁安市人民法院了解相关情况后，考虑到涉及农户众多且矛盾成因复杂，为避免矛盾激化，向双方释明先行调解优势，在征得当事人同意后，通过分层递进解纷机制开展调处工作。调处过程中，人民法院邀请乡镇政府、物价部门、农业农村部门、水务部门、财政部门以及特邀调解员共同参与纠纷化解工作。先是运用“府院联动+分类施策”机制，对930户农户进行走访，精准识别出各类纠纷争议焦点。同时，协调物价部门公开成本监审报告，借助农业农村部门推广农业保险等行政手段，有效破解民生保障与合同履行之间的矛盾，实现共性问题前端化解。其次，拓宽“特邀调解+要素式审判”简易纠纷处理通道，将123件同类纠纷审理周期大幅压缩，提高了纠纷解决效率。在此基础上，确立“示范诉讼+巡回调解”规则指引，通过典型判决辐射化解关联纠纷。最后，通过司法建议推动建立毛渠维护长效机制，督促开展涉农收费公示，将纠纷化解的重心从末端处理前移至前端预防，实现从个案化解到系统治理转变升级，力促从源头上减少纠纷发生。最终，930起供用水合同纠纷全部得到妥善解决，其中，807件以府院联动、特邀调解、“示范诉讼+批量调解”等非诉讼方式解决，123件经简易程序快速审结，农户累计交纳水费240余万元。

    03

    典型意义

    本案系人民法院妥善调处涉农户供用水合同纠纷、服务农业生产的典型案例。某灌区服务中心作为自收自支单位，长期面临部分农户拖欠水费的问题，致其每年出现近百万元的工资资金缺口。若该问题未能得到妥善化解，不仅严重影响春耕生产的正常开展、损害职工的合法权益，更可能引发系列衍生问题，不利于基层和谐稳定。本案调处过程中，人民法院通过有效整合各方资源，建立“多元共治破局—示范规则立标—源头治理固本”分层递进、全链条解纷机制，为批量纠纷的妥善化解奠定了坚实基础。通过“个案调解—类案化解—制度完善”，不仅实质化解批量纠纷，更对纠纷背后的深层次问题进行系统性、综合性治理，助力农业生产的健康发展和基层社会治理。