近日，《中国审判》新闻半月刊2026年第9期（总第391期）刊发宁安市人民法院党组书记、院长王志琨撰写的文章《司法赋能 助推发展 以高质量审执工作服务营商环境建设》。

    《中国审判》新闻半月刊 总第391期

    党的二十届四中全会强调：“建设法治经济、信用经济，打造市场化法治化国际化一流营商环境，形成既‘放得活’又‘管得好’的经济秩序”。

近年来，黑龙江省宁安市人民法院将“建设法治经济、信用经济”作为司法服务高质量发展的基本立足点，持续做深做实为大局服务、为人民司法，为维护辖区经济社会和谐稳定贡献了司法力量。

    践行司法为民宗旨 在高质量发展中展现新作为

    优化法治化营商环境只有进行时，没有完成时。宁安法院坚持依法安商、便捷暖商、平等护商，让定分止争的司法成果成为法治化营商环境持续优化的坚实保障，为经济发展创造一流法治化营商环境。

    以品牌创建聚力，拓宽助力发展新路径。宁安法院立足辖区生态资源与特色产业，打造“生态宁安·法护镜泊”环资司法品牌，创新开展保障“冰雪旅游”系列专项行动，以司法助力“冰雪经济”高质量发展，践行“冰天雪地也是金山银山”的重要理念。宁安法院在熔岩台地石板田大米核心种植区建立“石板大米保护基地”，以公正司法助力辖区特色农业发展提质增效。2025年年初，宁安法院依托“示范性诉讼+批量化调解”机制，成功化解930起供用水合同纠纷，典型案例被多家媒体报道，并入选“多元解纷案例库”。

    以先行先试破题，开辟服务治理新路径。宁安法院积极助力辖区综治中心规范化建设，做实指导调解法定职能，在辖区综治中心安置人民法院案例库、法答网“精选答问”等司法资源于一体的多功能服务终端机，供调解员和当事人查询使用。宁安法院推动“要素式”起诉状、答辩状示范文本推广与先行调解深度融合，并参照最高人民法院推出的67类示范文本，创新制作了27类调解申请书和答辩意见书模板；打造“雨佳调解室”“银发调解室”等特色调解品牌，聘请全国人大代表、宁安市渤海镇上官地村党支部书记陈雨佳担任特邀调解员，邀请人大代表、退休老法官等各类主体参与矛盾纠纷化解，2025年，宁安法院民事案件调解撤诉率达69.22%。

    以改革创新增效，推出营商环境新举措。宁安法院创建“宁心为企”司法服务品牌，以品牌化建设助力辖区企业健康发展。宁安法院先后召开“法护营商优环境·府院联动解民忧”服务经济社会高质量发展、保护金融机构合法权益等座谈会，出台《司法服务优化营商环境十六条措施》，为辖区重大项目建设提供司法保障。宁安法院干警积极落实走访辖区企业机制，深入开展“送法进企业”活动，了解对接辖区企业司法需求，切实为企业纾困解难。

    提升审执工作质效 为高质量发展提供强支撑

    以过硬司法本领夯实办案根基，以高效解纷优化司法服务，以闭环管理强化质效管控。宁安法院切实把每一起案件办成优化法治化营商环境的生动实践。

    在“学思用贯通”中淬炼能力。宁安法院实施“青蓝工程”，由资深法官向青年干警传授办案经验，青年干警帮助资深法官掌握“一张网”等数字法院建设深度应用技能，实现双向赋能；组织法官沙龙，通过政策学习、案例研讨、经验分享、互动答疑等方式，推动干警在“学政策、钻业务、解难题”中练就过硬本领，培育既懂审判又懂管理的复合人才，培养干警“一专多能”；充分利用院校共建平台，深入挖掘培训资源，助力干警不断提升履职能力。

    在“高效解纠纷”中聚合动力。宁安法院始终坚持“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”，不断整合人民调解、行政调解、司法调解资源，积极构建“法院+N”多元解纷模式；实施精品案例示范工程，引导干警践行“如我在诉”意识，认真学习人民法院案例库入库案例，不断提升业务素能；“关键少数”带头办理疑难复杂案件，加强释法说理工作，主动开展判后答疑工作，把定分止争、实质解纷工作做深做细，努力实现“案结事了、政通人和”。

    在“闭环式管理”中提升效力。宁安法院坚持把管住“案”作为管住“人”、治好“院”的落点，不断完善考核评价体系，强化评价激励导向；树牢大管理观，准确理解、全面把握审判质量管理指标体系，充分运用数据会商分析研判审执运行态势，以警示指标抓问题整改、以区间指标抓能力提升、以优势指标抓巩固拓展，持续促进审执工作提质增效。2025年，宁安法院案件平均审理天数为34天，审限内结案率达97.6%。

    优化法治化营商环境 为高质量发展注入新动能

    以严格公正司法服务保障辖区高质量发展。宁安法院充分发挥职能作用，规范涉企案件审判执行工作，积极促进法治化营商环境建设。

    构建齐抓共管格局。宁安法院将优化法治化营商环境纳入每年年度重点工作，成立“优化法治化营商环境”工作专班，定期召开分析调度会、数据会商会，动态解决工作推进中的堵点难点问题，为优化法治化营商环境划定了清晰路径，形成了上下联动、全员参与的良好工作氛围。

    妥善化解涉企纠纷。宁安法院开通涉企诉讼服务“绿色通道”，实现网上立案、跨域立案全覆盖，为辖区企业提供“一站通办、一网通办”的司法服务；组建涉企案件速裁团队，适用小额诉讼程序、简易程序审理的案件数量占涉企案件数量比重达88.78%，构建“先行调解—速裁快审—繁案精审”分层递进模式，让司法资源配置更加高效。

    高效兑现胜诉权益。宁安法院坚持善意文明执行理念，通过“活封活扣”“执行和解”“信用修复”等柔性举措，帮助被执行企业“解困重生”。宁安法院在执行前敦促被执行人主动履行，促进执行案件自动履行、当事人达成和解；不断完善财产保全机制，实现“以保促调、以保促审、以保促执”；利用节假日被执行人集中返乡期间，开展执行专项行动，为辖区各类经营主体健康发展营造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。

    营商环境没有最好，只有更好。下一步，宁安法院将继续以法治思维和法治方式解决辖区企业难题，推动高质量司法与高质量发展同频共振，让法治成为经营主体最可信赖的保障，为辖区经济社会高质量发展注入强劲动能。

来源：《中国审判》