为推动人民法庭积极参与综治中心规范化建设，在党委领导下加强协调联动，落实矛盾纠纷预防化解责任，实现矛盾纠纷一站式接收、一揽子调处、全链条解决，最高人民法院分两批发布“打造枫桥式人民法庭 参与综治中心规范化建设”典型案例暨新时代人民法庭建设案例（十），今日发布其中的第二批。黑龙江省宁安市人民法院东京城人民法庭《“四融”促“四变” 激活基层善治“一池春水”》经验做法成功入选。

新时代人民法庭建设案例（十）

（2）

人民法庭参与综治中心规范化建设篇

【第344号】福建省海沧法院东孚人民法庭：“三全三化”探索融入综治中心规范化建设新路径

【第345号】广东省深汕法院鲘门人民法庭：“一体两翼三提升”协同推进综治中心规范化建设

【第346号】黑龙江省宁安法院东京城人民法庭：“四融”促“四变” 激活基层善治“一池春水”

【第347号】上海市浦东新区法院惠南人民法庭：惠“枫”助老助残 共建特殊群体权益保障新格局

【第348号】兵团第六师五家渠垦区法院梧桐人民法庭：“三项赋能”激活综治中心治理效能

【第349号】重庆市奉节县法院兴隆人民法庭：构建“法治溜索”协同体系 助推综治中心规范化建设

【第350号】辽宁省彰武法院冯家人民法庭：“三联”驱动源头解纷 赋能综治中心规范建设

【第351号】浙江省兰溪法院梅江人民法庭：“驻”进综治中心 “融”出基层善治“梅美与共”新“枫”景

【第352号】陕西省镇坪法院曾家人民法庭：三端共治打造联动解纷新模式

【第353号】内蒙古自治区托克托县法院环境资源保护法庭：激活“综治”强引擎 构建共治新格局

【第354号】安徽省谢家集区法院望峰岗人民法庭：筑牢综治中心“解纷枢纽” 畅通家事纠纷“分流渠”

【第355号】吉林省长春市二道法院东盛人民法庭：探索建立“街庭共建、双向联动”矛盾纠纷化解机制

【第356号】四川省苍溪法院陵江人民法庭：“三点三优”构建“一老一小”纠纷化防新生态

【第357号】河南省睢阳法院新城人民法庭：“法庭+综治中心”凝心聚力解基层纷扰

【第358号】北京市通州法院张家湾人民法庭：构建“3×3”联动体系 助力司法综治深度协同

【第359号】贵州省盘州法院淤泥人民法庭：“三维发力”赋能综治中心规范化建设

【第360号】青海省格尔木市法院河西人民法庭：以解纷共治为主线 积极参与综治中心规范化建设

【第361号】云南省元谋法院黄瓜园中心人民法庭：建强平台、精准分流 打造高原“热坝”多元解纷新高地

▶ 新时代人民法庭建设案例第346号

黑龙江省宁安法院东京城人民法庭

“四融”促“四变” 激活基层善治“一池春水”

黑龙江省宁安法院东京城人民法庭立足辖区城乡结构交织、文旅产业融合、农业经济活跃等治理难点，深度对接4个乡镇综治中心，创新“四融四变”工作法，推动构建全周期、多层次、高效率的基层善治新格局。

一、资源融合，变“分散调解”为“集成服务”

一是品牌入驻专业化引领。推动法庭培育的“响水和枫”、全国人大代表“雨佳调解室”等特色品牌嵌入综治中心，实现“品牌共育、资源共享”。法庭法官定期驻点，提供常态化法律培训与调解指导，2024年以来累计开展专题培训52场，成功指导调解纠纷546件。二是线上平台一站式通办。将人民法院调解平台等线上解纷系统接入综治中心，在辖区内13个调解室配备移动终端，实现纠纷在线申请、调解、司法确认，累计线上解纷1500余件。三是调执衔接一体化保障。联合综治中心，组建由4名资深法官（含执行法官）、25名特邀调解员、68名乡村“法律明白人”构成的调解人才库。创新“调解+履行”衔接机制，执行法官提前研判协议履行风险，促成2025年综治中心调解案件自动履行率同比上升34%。

二、智慧融合，变“经验主导”为“标准指引”

一是案例智库全域共享。将“人民法院案例库”在综治中心“安家”，配备“法答网”精选答问查询终端，推动辖区280名调解员完成手机端注册全覆盖，实现法律知识和类案裁判“随身携带、随时查询”。二是流程标准全程管控。法庭制定《人民调解员工作指导责任制度》，创新“调解方案预审”机制，由法官对综治中心处置的重大复杂纠纷的调解方案前置把关。建立司法确认“绿色通道”，对综治中心调解成功的案件实行“当日受理、当日审查”，司法确认当日办结率100%。三是文书模板全类覆盖。针对物业、劳动争议等多发纠纷，根据67类示范文本，法庭梳理出27类适用于综治中心调解的标准化文书模板，帮助调解员快速厘清争议焦点，同类纠纷平均调解时长缩短40%。

三、力量融合，变“单打独斗”为“协同作战”

一是信息研判联席化。与“四所一中心”建立定期联席会议机制，互通纠纷信息、共商化解方案、联合研判风险。累计召开会商会议13次，联合处置12起群体性纠纷苗头，形成信息共享、职能互补的联动闭环。二是风险预警网格化。深度融入基层网格，建立“网格发现、综治分流、法庭介入”的24小时响应机制，2024年以来，借助网格力量提前发现并分流处置苗头性风险48起，将矛盾纠纷消于萌芽、解于未发。三是特色解纷场景化。紧密结合辖区旅游、农业特色，构建“法庭+N”专业化联动解纷机制。针对旅游纠纷设立“绿色通道”，实现涉旅合同违约、侵权赔偿快调快处；围绕农业生产周期，开展“四季护稻”专项行动，深入田间地头化解纠纷。2024年以来，成功化解涉旅纠纷161件、“三农”纠纷1590件。

四、职能融合，变“末端化解”为“源头预防”

一是司法建议促治理升级。针对综治中心处理的道交、婚姻家庭等多发纠纷，法庭深入剖析，制发24条司法建议，反馈采纳率100%，推动离婚财产分割纠纷同比下降50%，道交纠纷同比下降70%。二是法治宣传润基层土壤。以综治中心为普法阵地，常态化开展“红枫助农”巡回审判，进行示范庭审26场。推动将守法履约内容纳入村规民约，发放各类风险防范指南1200余份，提升基层自我管理、自我解纷能力。三是履行激励树诚信风尚。推行调解即时履行激励机制，联合综治中心，为76位主动履约当事人出具《诚信履行证明》，强化群众规则意识与契约精神。