为深入了解人民法庭建设成效与发展需求，进一步推动基层法治建设提质增效。12月5日，宁安市政协主席杨冬梅带领调研组，通过实地观摩、座谈交流等形式，深入了解宁安法院在“创建枫桥式人民法庭”、矛盾纠纷化解、社会治理中的创新实践成效。宁安市人民法院党组书记、院长王志琨，全国人大代表、宁安法院特邀调解员陈雨佳，市政协主席杨冬梅、副主席王锡辰以及社法委相关领导、部分政协委员参加视察和座谈。
实地观摩：沉浸式感受司法服务温度与效能
“科技赋能司法，数智高效为民。”调研组一行走进多元解纷指挥中心，实地查看“龙法和”云法庭解纷系统运行情况，重点询问宁安本地纠纷特点及多元解纷工作推进情况，对指挥中心依托大数据精准研判矛盾纠纷演变规律、梳理高频纠纷类型与多发领域的做法给予高度评价。
委员们实地参观了东京城法庭特色调解区。为精准回应辖区民族分布、基层纠纷类型及群众多元需求，宁安法院结合地域特色与司法服务实际，围绕三类核心需求打造多元特色调解室——以党建引领设立的“党员法情润心坊”“雨佳调解室”“两代表一委员”“龙法和”云法庭等调解室传递司法温度，以专业赋能设立“响水和枫”“劳动争议”“道交纠纷”“环资”等调解室破解领域难题，以温情调解创“银发法官”“高校教师”“金达莱”“家事解铃人”“少家邻”等调解室修复家庭关系，这些调解室既舒缓当事人对立情绪，更构建“分类施策、精准解纷”体系，让委员们切实感受“以人民为中心”的司法温度。
尤为引人注目的是“雨佳调解室”，全国人大代表、宁安法院特邀调解员陈雨佳正在这里为一起民间借贷纠纷当事人开展调解，调研组委员们现场见证了整个过程。纠纷双方因借款逾期返还产生争执，僵持不下之际，陈雨佳依托人民法院案例库，快速检索到多起类案裁判要旨，结合本地相似纠纷调解经验，用通俗易懂的语言向双方释法明理，既阐明借款返还的法律义务，也兼顾双方实际困难提出合理解决方案。经过耐心疏导，双方最终达成一致调解意见，当场签订调解协议，这起纠纷得到圆满化解。委员们对陈雨佳运用类案指引、情理法融合的调解方式给予充分肯定，认为这种“看得见、摸得着”的解纷实践，生动展现了新时代“枫桥经验”的实践成效。
“一篇案例胜过一沓文件”，委员们在东京城法庭业务长廊驻足浏览6组特色案例。这些案例既有依托人民法院案例库、法答网精准解纷的实践，也有“龙法和”云法庭、要素式文书助力纠纷化解的创新，部分案例获《人民法院报》报道。另有漫画案例呈现“红枫助农”化解930起供用水合同纠纷、“生态宁安·法护镜泊”守护绿色发展的担当，生动彰显司法赋能基层治理的成效，体现了“审理一案、教育一片、治理一面”的治理目标。
随后，调研组一行在东京城人民法庭，实地察看了法庭诉讼服务中心、科技审判庭、家事审判法庭、正心书屋等场所。在立案窗口，委员们详细询问“一站式”诉讼服务流程，对网上立案、网上缴费、线上调解等便民举措表示赞许。在示范文本推广区，委员们了解“两状”示范文本推广情况，扫描宁安法院自创的“六码合一”文创魔方，使用多功能司法服务终端机检索人民法院案例库和多元解纷案例库入库案例、法答网精选答问，亲身体验一键生成和转化“两状”示范文本及宁安法院自制的调解申请书和答辩意见书；家事法庭内“圆桌审判”的温情设计、母婴室、心理咨询室等疏导机制的引入，让调研组一行深切感受到司法为民的细腻考量，高度赞扬法庭“把‘如我在诉’的意识融入司法服务全过程”的务实作风。
为推进“枫桥式人民法庭”建设，宁安法院建立“11567+N”枫桥式人民法庭创建工作机制，并围绕最高人民法院6个方面18条36项评估指标，创新谋划并总结归纳创建“枫桥式人民法庭”工作思路，将创建任务逐项分解细化，采取“一方面一办法”，建立“六大工作法”，推行“立调保审执”一庭通办，依托巡回审判、车载法庭等便民举措，把司法服务送到群众“家门口”，切实将创建工作成效转化为服务乡村振兴、保障民生福祉的司法动能，着力打造彰显宁安特色、符合时代要求的“枫桥式人民法庭”样板，为辖区社会和谐稳定与经济高质量发展筑牢司法根基。
工作人员于法庭走廊的工作图版前，向委员们详细介绍省法院重要工作抓手及法庭实践落实路径——法庭始终以省法院核心工作理念为指引，将“一要二统三抓实”作为工作总思路，以“三争晋先”凝聚奋进动能，以“四化四解四到位”矛盾纠纷预防化解体系筑牢基层解纷根基，以“五牢记五融合”党建与业务融合实施体系强化党建引领，以“六清管理法”规范案件管理，凭“八思八问”践行司法为民，用“十个始终十个做到”锻造过硬队伍，同时锚定枫桥式人民法庭建设目标，推动矛盾化解在基层、服务延伸至群众身边，委员们对法庭“以理念为引、以实践为要”的工作作风及将上级要求落到实处的成效予以肯定。
聚焦矛盾纠纷实质化解，法庭坚持立审执一体化，以“便捷立、迅速调、精准保、权威审、有力执”全链条发力，由执行法官牵头的执行团队入驻法庭，创新“3344保全机制”，建立“七预”执行机制，构建立调保审执“一体化运行”模式，做深做实法院内的“抓前端、治未病”，推动纠纷“一站式接收、全链条解决”，切实提升司法服务质效，努力做实法官自我感觉和群众公正感受之间无“温差”、无“色差”，确保司法公正真有感、能实现、获好评。
深化新时代龙法“文化铸品”十项建设培树法院人文精神，着力培育干警“忠诚、团结、理性、职业、良善、担当、务实、向上、清廉、健康”十种品格，打造“宁·聚力”文化建设品牌，凸显“凝心聚力、同频共振”的团队精神，将司法专业智慧转化为服务群众的实际效能，以文化凝聚力推动各项工作“走在前列”。
在正心书屋，委员们与法院干警围坐一起，共同察看宁安法院深耕新时代龙法“文化铸品”十项建设、培树法院人文精神生动实践的一张张照片。大家围绕 “枫桥式人民法庭”创建中的实践探索、经验做法，以及文化铸品建设对司法工作的赋能成效，深入交流心得、畅谈感悟体会，在直观感受法院文化建设丰硕成果的同时，凝聚了共建共治共享的工作共识。
“集百项荣誉于一身的‘全国优秀共产党员’‘全国模范法官’金桂兰曾在东京城法庭工作16年。在“金桂兰事迹展览馆”，一张张珍贵照片、一件件实物展品，生动再现了金桂兰司法为民的初心使命，让大家深刻感受到东京城法庭对“金桂兰审判模式”的传承与发扬，这种精神力量正为“枫桥式人民法庭”创建提供源源不断的奋进动力。
宁安法院党组书记、院长王志琨系统汇报了宁安法院“枫桥式人民法庭”创建工作开展情况。她表示，宁安法院始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锚定“一要二统三抓实”工作思路，贯彻落实“四化四解四到位”矛盾纠纷预防化解体系，传承发扬“金桂兰民生审判模式”，将“枫桥式人民法庭”创建作为服务乡村振兴、推进基层治理的关键抓手，以多元解纷、司法为民的实际成效绘就“金”“枫”景。创建工作中，法院坚持党建引领全局，构建“1+4+6”党建品牌矩阵，打造“金徽闪耀·法映枫景”等“一庭一品”特色党建标识，将36项创建评估指标细化为“作战图”“任务书”，创新“11567+N”创建机制和“六大工作法”，创建成效获省高院肯定批示，相关经验被省高院《龙江法庭》专刊推广，中央及省市主流媒体报道超百篇，全国两会期间多名全国人大代表对宁安法院创建经验予以肯定。聚焦执法办案主责主业，创新“立调保审执一庭通办”模式，构建立审执一体化运行体系，创新“3344保全机制”，以“三位一体引导、三维路径查询、四元方式担保、四则运算服务”实现应保尽保、能保尽保，创新“七预”执行机制贯彻善意文明执行理念，让司法服务从“单一审判”转向“立体保障”。为让司法服务更接地气，打造“红枫助农”巡回审判品牌，设立3个环资旅游巡回办案点，推出“星光法庭”“周末法庭”延时服务，以“办案+普法”实现“审理一件、教育一片”。同时深化数字赋能，推广“龙法和”云法庭解纷系统覆盖全域村屯社区，构建18个特色调解室组成的调解矩阵，聘任全国人大代表、“银发力量”退休老法官等担任特邀调解员，形成“行业纠纷行业解”的专业化调解格局。参照67类示范文本，定制27类适用于综治中心调解的申请书和答辩意见书，开通朝汉“双语”导诉和特殊群体绿色通道，让群众“省钱、省心、省事”行使诉权,切实落实“决不能让‘诉权’变‘诉累’”的要求。深化人民法院案例库应用，建立“4334”深度运用机制，宁安法院案例库检索量居全国基层法院首位被写入最高人民法院工作报告附件，东京城法庭检索量占全院1/3，推动案例库在综治中心“安家”，实现辖区调解员手机端注册率100%，通过案例宣讲、业务培训提升基层治理专业化水平，相关经验被《人民日报》《中国之声》《法治日报》《人民法院报》等国家级媒体专题报道。秉持“如我在诉”理念，开展“纠纷到我为止”精品案例工程，通过府院联动、委托调解、示范诉讼三步走方式批量化解930起供用水合同纠纷的典型案例入选最高院多元解纷案例库，推动矛盾就地化解、止于未发，让新时代“枫桥经验”在宁安大地落地生根、开花结果。
听完汇报后，委员们纷纷点赞评议，踊跃建言献策。大家一致认为，宁安法院在“枫桥式人民法庭”创建中思路清晰、举措务实、成效显著，“11567+N”工作机制、立审执一体化等创新实践亮点突出，真正把司法服务送到了群众心坎上。针对后续发展，委员们提出意见：建议进一步加强基层法庭队伍建设，优化员额法官配置，强化调解员专业培训，提升基层解纷能力；深化“法院+N”多元解纷机制，加强与综治中心、村委会、行业协会等主体的联动协作，筑牢矛盾化解“第一道防线”；持续推进智慧法院建设，深度运用“龙法和”云法庭解纷系统等智慧平台，让不同群体都能便捷享受司法服务；加大法治宣传力度，通过以案释法、巡回宣讲等形式，提升群众法治意识，从源头减少矛盾纠纷。
全国人大代表、宁安法院特邀调解员陈雨佳结合自身实践，围绕枫桥式人民法庭创建、基层社会治理、产业发展护航、乡村振兴赋能四大方面分享感悟与建议。她点赞宁安法院将司法服务延伸至田间地头，通过“龙法和”云法庭、巡回办案点等载体实现“小事不出村”，依托“法院+N”多元解纷机制整合各方力量，借助案例库、法答网提升调解实效；肯定法院以“四季护稻”“石板大米保护基地”等特色举措，为乡村产业发展筑牢法治屏障。同时建议法院进一步精准赋能乡村振兴、强化特色产业保护、完善多元解纷格局、打造基层治理司法品牌，让新时代“枫桥经验”在宁安落地生根。
陈雨佳发言结束后，王志琨院长还介绍了宁安法院自主研发的“六码合一”文创魔方这一特色便民成果。她现场展示了这款集实用性与趣味性于一体的文创产品，魔方六个面分别印制着人民法院调解平台、“龙法和”云法庭解纷系统、人民法院案例库手机端、法答网精选答问、要素式“两状”示范文本、要素式调解申请书及答辩意见书的专属二维码。魔方打破了司法服务的时空限制，群众无需奔波法院，只需用手机扫描对应二维码，就能实现“指尖解纷”，让复杂的司法流程变得简单易懂、触手可及。该文创产品已在诉讼服务中心、综治中心、派出法庭以及巡回办案点广泛投放，成为群众身边的“移动法律服务站”，有效降低了群众解纷成本，让司法为民的温度通过小小的魔方传递到基层末梢。委员们对这一创新举措连声称赞，认为其将科技赋能与人文关怀巧妙融合，是新时代“枫桥经验”在司法服务中的生动实践。
宁安市政协主席杨冬梅对宁安法院各项工作取得的突破性成效给予高度赞誉，深刻肯定其在服务大局、司法为民、基层治理中的标杆作用。
杨冬梅主席指出，宁安法院的突出成绩体现在三个维度的“质的飞跃”，令人印象深刻、倍感振奋：一是脱薄争先实现“逆袭突围”，树立政法系统攻坚标杆。以“不破楼兰终不还”的决心啃硬骨头，高效实现“脱薄争先”，脱薄经验获最高人民法院推广，成为全国基层法院“脱薄争先”的典范；创新推动人民法院案例库入驻综治中心，案例检索量位居全国基层法院首位，重点工作成绩写入最高人民法院工作报告附件中，让司法资源转化为基层治理实效，相关做法被作为典型经验在全省乃至全国推广。二是司法为民“走在前列”，铸就便民利民示范高地。始终传承“金桂兰民生审判模式”的为民基因，以“如我在诉”的情怀升级司法服务：“龙法和”云法庭实现全域覆盖，让群众“足不出户可解纷”；“一站式”诉讼服务中心整合网上立案、线上缴费等多元举措，搭配“六码合一”文创魔方、多功能司法服务终端等智能载体，让办事效率提质增效；“四季护稻”“石板大米保护基地”等特色品牌精准对接民生需求，“两状”示范文本、要素式调解文书等创新成果降低群众解纷成本，司法满意度持续领跑全省，走在前列工作取得优异成绩，成为全国基层法院司法为民的“标杆样板”。三是基层治理探索“路径创新”，激活枫桥创建内生动力。以“11567+N”创建工作机制为核心，创新六大特色工作法，构建“法庭+N”多元解纷格局，实现矛盾纠纷源头化解、就地化解；将法治文化与基层治理深度融合，通过案例赋能、科技赋能、文化赋能，推动治理效能全面提升，相关工作获全国人大代表点赞、省高院充分认可，成为新时代“枫桥经验”在基层落地生根的生动实践。
立足“十五五”开局关键节点，杨冬梅主席提出四点殷切希望：一是锚定高质量发展，当好经济社会“护航者”，聚焦优化营商环境、生态保护、乡村振兴，以法治保障特色产业升级与区域发展大局；二是坚守司法为民初心，当好群众“贴心人”，持续深化便民服务创新，破解执行难题、强化民生保障，让司法温度直抵人心；三是深化基层治理创新，当好社会稳定“守护者”，践行“抓前端、治未病”理念，完善综治联动闭环，推动治理效能迭代升级；四是深耕枫桥创建实践，当好新时代“枫桥经验”践行者，提炼可复制推广的“宁安方案”，全力打造全国示范标杆。
